金融危机下：09年农民工就业路在何方？

　　大过年的便已出门上路，千里迢迢奔一份工作，身处其中者，大都很难说清楚，这样算是幸福还是不幸福。有一点却越来越清楚，世界日益链接成网，也日益祸福难料。遥远的大洋彼岸，华尔街的决策者犯错误，中国的农民工就饭碗不保。这说明，不仅金融世界是全球化的，“工作世界”也是全球化的。“看不见的手”在全球范围内，对工作岗位的分配予取予夺，其力量的确十分惊人。

　　但这绝不是说，农民工就业困难完全是宏观结构惹的祸，因而我们无能为力。实际上，宏观因素(全球化)是通过中观因素(政府的管理)以及微观因素(个人的行为策略)而共同起作用的。三者之间互相反射、互相渗透，既有可能层层恶化，也有可能环环抵消。因此，需要对影响农民工就业问题的各种结构因素做更多的分析，也需要对多年来各级政府相应的政策努力做更多的总结，以期共同努力，闯过难关 影响农民工就业的首要因素当然是宏观经济。中国农民工的数量庞大，一旦劳动密集型企业的工作岗位剧减，矛盾将十分尖锐。一般估计，在金融危机的影响下，将有2000万农民工处于失业或半失业状态。被挤出来的人数之多，令世界都为之咋舌。毋庸赘言，怎样才能有足够的岗位满足如此庞大的求职者群体，是对宏观经济决策的巨大挑战。

　　总体上就业岗位不足，这是从数量角度上说的。而从工作岗位的“质量”角度来说，情况更复杂。这主要是指存在结构性缺工现象，也就是有人没工做、有工没人做这样两种情况同时并存。换言之，由于受教育程度不足等因素，大量的农民工劳动技能偏低，这是影响农民工就业状况的另外一个重要因素。

　　影响农民工就业的第三个重要因素，是农民工群体的代际变迁以及工作心态的变化。农民工的主力群体，已经是从十七八岁到30岁年龄区间的所谓“第二代农民工”了。与上一代相比，第二代的求职心态有几项显著的变化。首先，到城里打工，赚钱回农村养家的动机明显减弱。在他们身上，已经明显可以看到一种情感、心理与生活方式的都市认同过程。它意味着，农村不是退路。也意味着，这一代人必须依赖于城镇的工作和生活，那种将农村作为“蓄水池”的政策概念完全过时。其次，这一代人更看重工作岗位的“外溢”效果，即技能学习机会、福利条件，以及融入环境的可能性等等。再次，他们当中相当多的人，注重发展机会的同时，也很看重个人自由。相比而言，他们对工作的踏实程度和对企业的忠诚度要低一些，会在大企业和小企业之间不断摇摆，并在不同的城市中更频繁地流动。

　　如果我们相信，农民工群体本身已经发生了很大的变化，年轻的农民工蕴含了强烈的上进愿望与上进的潜力，那么，政府的政策要超越举办招聘会这一类思路。最应当做的事情，是以最大的力度，投资于农民工的培训。作为短期的应急措施，政府应当直接把培训作为福利，以为暂时失业者提供学习机会换取他们的稳定。长期来看，应考虑通过政策引导，广开社会资源，用于职业与技能培训。与经济繁荣时期那些一掷千金的企业高管培训相比较，政府发展广泛的技术工人培训，将其本身做成一个大产业，这在道义上终究更在理，在经济上长远更有利。

       农民工的问题不仅是农民工本身的问题，也是一项涉及数亿人的民生问题，更是关系到社会稳定和整个中国经济发展的大问题。能否有效地解决好返城农民工就业和安置问题，对各级政府的执政智慧是一次检验。2009年中央一号文件明确提出，城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用农民工；采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设；大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训。在当前就业形势严峻的情况下，各地政府要加强对已经就业的农民工合法权益的保护，积极引导企业承担社会责任,恪守诚信和道德，鼓励企业尽可能不解雇或少解雇农民工。绝对要防止个别企业利用农民工就业难的时机，恶意解雇，损害农民工的利益。

　　如何全方位来解决农民工的问题也是新华网友关心的问题。网友“鲁涤”建议，政府拿出少部分救市资金，科学规划，兼顾国家、地方和个人利益，强化管理，在荒坡地、山区、盐碱地和沙漠地等大兴造林，这样既可以造福千秋万代，又可以吸收大批农民工的就业，增加林业收入。网友“百姓幸福”呼吁在全国各乡镇建设高科技农副产品深加工研发基地，不仅可以拉动农村的经济发展，还可以给成千上万的农民工提供不用出门就业的机会。“渝三农” 网友建议加大对养殖专业户的资金投入，重点帮扶提高一批养殖专业户。当前，我国的北方主要产麦区遭受严重干旱，气象部门预报干旱还将持续到今年4月份。在山东打工的“朱有祥”网友建议 “给那些返城就业困难的回乡农民工适当给予优惠政策，调动这部分农民投入艰巨的抗旱工作，实现抗旱和返乡农民就业的双丰收。”。网友“郭慧”在其博文中写到，今年年初的大旱暴露出了农村水利基础设施老化失修，隐患严重，建设滞后。今年，中央政府把兴修农村基础设施建设纳入农村重要工作，全国将掀起兴修农村水利基础设施高潮。抗大旱需要农民工，兴修农村水利需要农民工，深化农村改革也特别需要农民工。在深化农村改革中，挖掘农业服务业、农产品服务业、居民生活服务业的就业潜力，在推动传统农业升级换代中创造新的就业机会