电网企业对主辅分离没意见 关键是政府操作性要强

　　据新华社北京6月1日电 中国政府网5月31日公布的《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中,继续将“推进电力体制改革”列入今年深化国有企业和垄断性行业改革重点内容之一。同时,在深化资源性产品价格方面,提出推行居民用电阶梯价格制度。

　　专家认为,推进电力体制改革的关键是厘清电网成本,推动电力市场化。

　　意见提出,推进电力体制改革,完成电网企业主辅分离改革,出台输配电体制改革试点工作意见,研究制订农电体制改革方案并开展试点。出台关于调整销售电价分类结构的实施办法,简化电价分类结构,推行居民用电阶梯价格制度,健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。

　　“电网企业主辅分离是改革既定方向,”中国电力企业联合会秘书长王志轩强调,关键在于厘清电网企业应剥离的辅业范围,“电力设计、施工、修造等辅业与电网主业关系密切,是否应剥离一直存在较大争议。”

　　由于历史原因,辅业单位普遍沉淀了大量的离退休职工,并有数量庞大的富余人员。王志轩认为,剥离辅业的另一关键是要安置富余职工,减轻社会压力。

　　早在2002年,国务院公布的《电力体制改革方案》就将“主辅分离”列为继“电厂(电)网分开”后的又一重任。

　　但当初设定的“要在2008年12月31日前完成”的主辅分离改革方案,因为2008年初突遭南方冰冻雨雪灾害而被搁置。

　　电网企业的态度对推动改革尤为重要。外界一直有一种声音认为,电网企业对剥离辅业的态度暧昧,因为辅业一般赢利都不错。

　　但王志轩认为,包括电网在内,目前业内各方态度是一致支持推动改革,关键是政府要制定明确标准和操作性强的方案。

　　针对电力体制改革的另一个难点“输配分开”,国家电监会总监谭荣尧前不久曾强调,当前电价改革的一项重任就是研究制定出独立的输配电价。