火车票实名制能否载动春运愁?
成都大势管理顾问
日前，记者从铁道部获悉，今年春运期间，铁路部门将在广州铁路集团公司和成都铁路局部分车站试行火车票实名制。目前，准备工作已经到位。讨论了数年的火车票实名制，终于在2010年迈出了第一步。而这样的试点，最终能否取得成功，仍然饱含争议。
新闻回顾
火车票实名制浮出水面
实名制火车票的预售期为10天，自2010年1月21日7时起，开始发售1月30日及以后的实名制火车票。
广州铁路集团公司和成都铁路局在部分车站试行火车票实名制范围和时间为：节前，2010年1月30日-2月13日，在广铁集团公司的广州、广州东、广州北、佛山、深圳、深圳西、东莞东、惠州、汕头9个车站试行火车票实名制(广深线动车组列车、广九直通车、武广高速铁路动车组列车除外)。
节后，2010年2月14日-3月10日，在广铁集团公司的岳阳、长沙、株洲、衡阳、耒阳、郴州、张家界、吉首、怀化、铜仁、常德、益阳、娄底、邵阳、永州、溆浦、新化17个车站试点火车票实名制。在成都铁路局的成都、成都南、重庆、重庆北、南充、达州、贵阳、遵义、内江、万州、攀枝花11个车站试行火车票实名制。
旅客凭有效身份证件购买试行实名制车站车票。旅客在全国各火车站购买在试行实名制车站上车的异地、联程等车票也需要凭有效身份证件。试行实名制的车票票面上增印旅客身份信息，旅客进站要持本人有效身份证件和车票，车站核对相符后，方可进站上车。
有效身份证件包括：居民身份证、临时身份证、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证和军队职工证，护照、港澳同胞回乡证、港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国来往港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证、大陆居民往来台湾通行证、外国人居留证、外国人出入境证、外交官证、领事馆证、海员证。
1.5米以上16岁以下没有办理身份证的未成年人可凭户口簿、户口所在地公安机关出具的户籍证明信或学生证购票。其中，户籍所在地公安机关出具的户籍证明信只允许购票，进站前须在车站公安制证口补办临时身份证明。儿童车票不实行实名制。
日前，北京中银律师事务所律师董正伟向铁道部发出政府信息公开申请挂号信，请求铁道部公开“推行火车票实名制的法律依据和消费者权益保护措施”。
董正伟认为，火车票实名制牵涉到公民身份证等证件的使用、查验，铁路运输企业单方要求公民提供身份证等有效证件才能购买一张火车票，此举限制了消费者公平交易权，增加了公民义务。
“虽然铁路部门推行实名制的理由是为了打击倒票行为和公平购票，但这不能以牺牲13亿乘客的大量时间和出行不便为代价。”董正伟在信中称，火车票实名制违法了反垄断法、居民身份证法、民法通则、合同法以及消费者权益保护法，“居民身份证法第14、15条对居民身份证的使用和查验作了严格规定；反垄断法第17条规定，具有市场支配地位的企业在经营过程中不得附加不合理交易条件进行市场交易；民法通则、合同法和消费者权益保护法等并没有规定消费者在和经营者进行相关交易时，需要提供身份证并实名登记。”
董正伟写道，请铁路运输监管部门和企业依法纠正不当经营行为，保护消费者人身财产权益；为督促铁道部依法行政、经营，将根据信息公开答复情况，考虑是否提起反垄断举报。
新闻进展
律师要求铁道部公开实名制法律依据
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火车票实名制浮出水面
实名制火车票的预售期为10天，自2010年1月21日7时起，开始发售1月30日及以后的实名制火车票。
广州铁路集团公司和成都铁路局在部分车站试行火车票实名制范围和时间为：节前，2010年1月30日-2月13日，在广铁集团公司的广州、广州东、广州北、佛山、深圳、深圳西、东莞东、惠州、汕头9个车站试行火车票实名制(广深线动车组列车、广九直通车、武广高速铁路动车组列车除外)。
节后，2010年2月14日-3月10日，在广铁集团公司的岳阳、长沙、株洲、衡阳、耒阳、郴州、张家界、吉首、怀化、铜仁、常德、益阳、娄底、邵阳、永州、溆浦、新化17个车站试点火车票实名制。在成都铁路局的成都、成都南、重庆、重庆北、南充、达州、贵阳、遵义、内江、万州、攀枝花11个车站试行火车票实名制。
旅客凭有效身份证件购买试行实名制车站车票。旅客在全国各火车站购买在试行实名制车站上车的异地、联程等车票也需要凭有效身份证件。试行实名制的车票票面上增印旅客身份信息，旅客进站要持本人有效身份证件和车票，车站核对相符后，方可进站上车。
有效身份证件包括：居民身份证、临时身份证、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证和军队职工证，护照、港澳同胞回乡证、港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国来往港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证、大陆居民往来台湾通行证、外国人居留证、外国人出入境证、外交官证、领事馆证、海员证。
1.5米以上16岁以下没有办理身份证的未成年人可凭户口簿、户口所在地公安机关出具的户籍证明信或学生证购票。其中，户籍所在地公安机关出具的户籍证明信只允许购票，进站前须在车站公安制证口补办临时身份证明。儿童车票不实行实名制。
日前，北京中银律师事务所律师董正伟向铁道部发出政府信息公开申请挂号信，请求铁道部公开“推行火车票实名制的法律依据和消费者权益保护措施”。
董正伟认为，火车票实名制牵涉到公民身份证等证件的使用、查验，铁路运输企业单方要求公民提供身份证等有效证件才能购买一张火车票，此举限制了消费者公平交易权，增加了公民义务。
“虽然铁路部门推行实名制的理由是为了打击倒票行为和公平购票，但这不能以牺牲13亿乘客的大量时间和出行不便为代价。”董正伟在信中称，火车票实名制违法了反垄断法、居民身份证法、民法通则、合同法以及消费者权益保护法，“居民身份证法第14、15条对居民身份证的使用和查验作了严格规定；反垄断法第17条规定，具有市场支配地位的企业在经营过程中不得附加不合理交易条件进行市场交易；民法通则、合同法和消费者权益保护法等并没有规定消费者在和经营者进行相关交易时，需要提供身份证并实名登记。”
董正伟写道，请铁路运输监管部门和企业依法纠正不当经营行为，保护消费者人身财产权益；为督促铁道部依法行政、经营，将根据信息公开答复情况，考虑是否提起反垄断举报。
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律师要求铁道部公开实名制法律依据
